輪胎行業(yè)召開協(xié)調(diào)會共同應(yīng)對“雙反”
2014-07-03
7210商務(wù)部公平貿(mào)易局出口一處李勰處長出席會議并講話，中國橡膠工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長徐文英、中國五礦化工商會副會長于毅在會議上發(fā)言，40多家涉案輪胎企業(yè)的80多名代表參加了會議。輪胎出口大省——山東和浙江省商務(wù)廳派員列席了會議。
6月3日，美國工人聯(lián)合會(USW)向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提出申請，要求對來自中國的乘用及輕卡輪胎產(chǎn)品啟動反傾銷和反補貼調(diào)查。由于中美海關(guān)稅則號略有不同，申請書中列舉的2013年美國自中國的進(jìn)口金額，即涉案金額為20.77億美元。而據(jù)中國海關(guān)總署的統(tǒng)計數(shù)字，我國2013年出口美國涉案產(chǎn)品交貨值為33.37億美元。
徐文英在分析這次案件的重要性和關(guān)鍵性時說，在美國對華輪胎特保案(2009年9月-2012年9月)結(jié)束之后不到兩年，美國再次對華揮起貿(mào)易制裁大棒，示范效應(yīng)極壞。
她總結(jié)了這次“雙反”案件的特點：一是涉案金額大，2009年特保案涉案金額21億美元，這次是33億多美元，是我國輪胎行業(yè)遭受的貿(mào)易救濟(jì)措施中金額最大的一次;二是持續(xù)時間長，特保案3年高關(guān)稅到期就結(jié)束了，而雙反5年一次日落復(fù)審，非公路用輪胎雙反案就是典型的例證，自2007年立案至今已經(jīng)7年了;三是制裁力度大，特保案關(guān)稅第一年最高為35%，而這次申請人指控的傾銷幅度60.15%，補貼幅度為25%。
她認(rèn)為，美國申請書并不是無懈可擊，還存在一些漏洞。因此，此次涉案的1000多家企業(yè)，不論是否是會員企業(yè)，還是貿(mào)易公司，只要整個行業(yè)團(tuán)結(jié)起來、形成合力，使答卷和行業(yè)代表性足夠大，就有可能在無損害抗辯中贏得主動。
李勰指出，6月2日，美國公布了對華太陽能電池雙反調(diào)查補貼初裁。第二天就發(fā)布公告，開展輪胎“雙反”調(diào)查，涉案金額僅次于光伏發(fā)電。美國的政策就是封殺一切中國企業(yè)?！半p反”案件有大選的原因，更有經(jīng)濟(jì)利益的問題。利益沖突在積聚，可能給一些行業(yè)造成大的動蕩。
李勰建議，企業(yè)在開拓和布局市場時，要為長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展考慮，要做到重要市場不丟，經(jīng)銷商和客戶對你不離不棄，這是衡量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。除了在法律層面堅決開展無損害應(yīng)訴外，還要積極發(fā)揮渠道、人脈關(guān)系的力量和作用，積極開展交涉游說，并采取措施和搜集數(shù)據(jù)對案件進(jìn)行策應(yīng)，讓利害關(guān)系方、最終消費者來為中方說話，孤立申請人。
于毅指出，企業(yè)要認(rèn)清單獨稅率應(yīng)訴與行業(yè)無損害抗辯的關(guān)系。涉案企業(yè)要認(rèn)識到，如果整個行業(yè)形不成合力，單獨稅率追求的效果是最差的。行業(yè)無損害抗辯是主戰(zhàn)場，而個體力量是薄弱的，無法與美國整體對抗。只有行業(yè)團(tuán)結(jié)起來，開展無損害抗辯，在保證行業(yè)整體利益的情況下，企業(yè)的個體利益才會取得較好的結(jié)果。在應(yīng)訴或游說過程中，如果出現(xiàn)類似光伏產(chǎn)業(yè)“價格承諾”等契機時，企業(yè)也要以行業(yè)利益為重。只有在行業(yè)利益最大化的情況下，個體利益才能實現(xiàn)最大化。
徐文英進(jìn)一步提醒輪胎企業(yè)，在美國開展“雙反”調(diào)查之后，為防止我國輪胎轉(zhuǎn)向出口歐盟，歐盟也可能采取相應(yīng)行動，所以輪胎企業(yè)應(yīng)提前做好預(yù)案。
據(jù)了解，此次會議上輪胎企業(yè)已共同甄選出有實力的律師事務(wù)所，并緊鑼密鼓地開展了行業(yè)無損害抗辯的答卷培訓(xùn)等工作。