橡膠制品產業(yè)在民營經濟發(fā)達的溫州的確不夠引人矚目。根據溫州橡膠商會的統(tǒng)計，全市橡膠企業(yè)有300余家，包括生產加工、經營、貿易、機械裝備企業(yè)在內，除原材料、貿易、機械裝備外,全市橡膠制品年總產值在20億~30億元，以中小企業(yè)為主，規(guī)模普遍偏小。
但是，橡膠制品又是溫州工業(yè)中不可或缺的一個配套產業(yè)，其涉及諸多行業(yè)。據統(tǒng)計，在溫州幾大支柱產業(yè)如汽摩配行業(yè)、電氣行業(yè)、鞋革行業(yè)、鞋機、眼鏡行業(yè)中，配套橡膠產品占總產值比率分別為：5%、3%、2%、1%、1%。這里有一組數據：2013年，溫州電氣電力工業(yè)總產值900億元，汽摩配工業(yè)總產值500億元，剃須刀、打火機、儀器儀表、機械裝備制造、泵閥工業(yè)總產值285億元，鞋機工業(yè)總產值25億元。
“搞實體經濟講究產業(yè)協(xié)同發(fā)展，這個產業(yè)重要不重要，應該讓市場說了算，以產值論英雄的觀念要不得?！睖刂菹鹉z商會秘書長黃安祿直言，“但是現(xiàn)在，溫州橡膠業(yè)正在走進一條死胡同，看不到出路?！?br>
溫州橡膠商會全體理事會代表前往溫州濱海工業(yè)園區(qū)考察，探討橡膠制品生產基地建設可行性方案。
一份不了了之的人大議案
2009年2月，溫州市第十一屆人民代表大會第四次會議召開期間，市人大代表翁學軍等多位代表聯(lián)名向大會提交了一份關于建設溫州橡膠工業(yè)園區(qū)的議案。這份議案對溫州橡膠業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其重要性、行業(yè)面臨的困境和原因進行了深入分析，并提出了解決制約因素的辦法。
議案談到，橡膠行業(yè)在工業(yè)化、機械化進程中如同人體心臟，對于振興我國工業(yè)、航空航天等事業(yè)具有舉足輕重的作用，在溫州市產業(yè)鏈中同樣處于關鍵部位，直接關系到汽摩配、電氣、鞋業(yè)、打火機等支柱產業(yè)的品質及產業(yè)升級等諸多問題。目前溫州橡膠業(yè)正處于轉型升級提升的臨界點，要么整合資源抱團出擊搶占市場先機，要么錯失良機整體淘汰出局。這個時候，如果地方政府能夠在政策允許的范圍內助一把力，那么溫州橡膠行業(yè)將迎來完全不同的新局面。
代表們在議案中指出，目前溫州橡膠業(yè)面臨的制約因素主要有四個方面：
一是行業(yè)環(huán)境治理的制約。由于企業(yè)分散，規(guī)模普遍偏小，有一部分小企業(yè)甚至還是作坊式的生產，存在著嚴重的安全隱患，不利于環(huán)境治理。
二是專業(yè)人才緊缺。全國僅青島科技大學與華南理工大學兩所高校開設橡膠專業(yè)，80%的畢業(yè)生流向貿易市場，僅20%走向生產一線，而溫州橡膠行業(yè)的環(huán)境和規(guī)模，難以吸引高校人才。
三是設備重復購置嚴重。溫州橡膠行業(yè)每年有50%的設備存在著重復投資問題，經溫州橡膠商會摸底調查，行業(yè)中需要辦理橡膠密封生產許可證的企業(yè)有11家，如每個企業(yè)都購買，將會產生上千萬元的重復投資。
四是土地瓶頸的制約。溫州汽摩配、電氣、船舶等行業(yè)發(fā)展迅速，與之配套的橡膠行業(yè)卻跟不上下游行業(yè)發(fā)展的步伐，有很大的一個原因是行業(yè)不受重視，企業(yè)拿不到工業(yè)用地指標。為此，一些發(fā)展勢頭良好的企業(yè)，為了尋找更大的發(fā)展空間，不得不離開溫州，比如浙江大千密封件有限公司、溫州東風橡膠有限公司等。
針對上述問題，該議案提出了建設溫州橡膠工業(yè)園區(qū)的設想：通過建立工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)橡膠企業(yè)資源整合、科技人才和成果共享、資金統(tǒng)籌等，更好地將科研成果轉化為生產力，引導和扶持溫州橡膠企業(yè)聯(lián)合籌建產業(yè)集團，打造一支技術領先、品牌過硬的集研發(fā)、生產、銷售、貿易為一體的集團化產業(yè)隊伍。
對于代表們提交的議案，溫州市發(fā)改委很快給出了回復，表示十分贊成代表們的觀點，并表態(tài)：“如何引導企業(yè)重組、加快莆成行業(yè)集聚效應，提升橡膠行業(yè)整體水平是眼下政府、商會、企業(yè)共同面臨的難題。為此，我委已根據你們提出的建議與甌江口指揮部進行了對接，要求對方在制定《溫州沿海產業(yè)帶甌江口區(qū)域實施規(guī)劃》時，將精細化工產業(yè)基地加以考慮。橡膠產業(yè)作為化工行業(yè)一個分支，可與精細化工一并布局，遠期則可以隨著大小門島石化產業(yè)的落地一并加以考慮發(fā)展空間?！?br>
然而，時至今日，溫州橡膠工業(yè)園仍然是一處空中樓閣。之后溫州橡膠商會曾多次向有關部門催促相關落實事宜，對方的回復卻是：土地資源就那么點，排隊要地的卻不少，橡膠制品行業(yè)只能往后面靠一靠了。
安全環(huán)保問題亟須解決
溫州橡膠商會會長趙景溫談到，行業(yè)目前面臨的主要困難，除了土地制約因素外，更迫切需要解決的事情還是安全環(huán)保問題。
“應盡快將企業(yè)的煉膠車間搬出現(xiàn)有的生產廠房，這是一個安全隱患。”趙景溫說，“我們有個設想，如果能夠找到一塊20~30畝的工業(yè)用地，成立一個混煉膠中心，這樣就可以將市里所有的煉膠車間都集中到一起，引進先進的煉膠流水線進行集中作業(yè)，不僅可以極大地緩解溫州橡膠企業(yè)的安全環(huán)保壓力。同時還可以搭建檢測中心、研發(fā)中心、橡膠人才培訓中心等平臺。這樣就可以減少重復投資，實現(xiàn)行業(yè)資源共享，有效地促進行業(yè)節(jié)能減排，推動整個行業(yè)的轉型和提升。這個方案提出來后，會員單位都非常認同，現(xiàn)在建設資金沒有問題，我們可以自己籌集，但是最大的困難是土地批不下來，這需要政府來幫助解決。”
據了解，溫州橡膠行業(yè)現(xiàn)在每家企業(yè)都有一個煉膠車間，有的企業(yè)是通過電子稱來進行配料，精準度不高，不僅污染周圍環(huán)境，而且質量得不到保證，雖然溫州已有幾家混煉膠企業(yè)，但由于缺乏必要的檢測設備及手工配料，產品質量得不到完全保證。
近年來，溫州橡膠商會一直在努力結集各方面的力量，為維護行業(yè)的健康發(fā)展而鼓呼，比如通過兩會提交議案提案，將橡膠行業(yè)的訴求及解決辦法等提交到政府層面，以引起政府部門的重視，爭取政策的支持。繼2009年在溫州市第十一屆人民代表大會第四次會議上提交了《關于建設溫州橡膠工業(yè)園區(qū)的建議》，2010年舉行的第五次會議上，橡膠業(yè)人大代表再次提交了《關于將橡膠業(yè)列入溫州產業(yè)集群特色配套產業(yè)的議案》，卻始終未能引起相關部門足夠的重視。
2013年溫州市建設104個小微創(chuàng)業(yè)園，橡膠制品小微創(chuàng)業(yè)園卻被排除在外。政策上的支持乏力，使得溫州橡膠制品業(yè)轉型升級的道路走得格外艱難，也間接造成了溫州其他支柱產業(yè)產品品質難以得到保證。
今年3月，溫州橡膠商會已將申請建設混煉膠中心的報告提交到溫州市有關部門，至今尚沒有明確答復。
企業(yè)抱團取暖困境求生
面對諸多困難，溫州橡膠企業(yè)以溫州橡膠商會為核心，緊緊抱成一團，共同尋找突出重圍的途徑。
溫州橡膠行業(yè)發(fā)展至今，遇到兩大瓶頸：一是生產用房緊缺，二是技術停滯。
但是，橡膠制品又是溫州工業(yè)中不可或缺的一個配套產業(yè)，其涉及諸多行業(yè)。據統(tǒng)計，在溫州幾大支柱產業(yè)如汽摩配行業(yè)、電氣行業(yè)、鞋革行業(yè)、鞋機、眼鏡行業(yè)中，配套橡膠產品占總產值比率分別為：5%、3%、2%、1%、1%。這里有一組數據：2013年，溫州電氣電力工業(yè)總產值900億元，汽摩配工業(yè)總產值500億元，剃須刀、打火機、儀器儀表、機械裝備制造、泵閥工業(yè)總產值285億元，鞋機工業(yè)總產值25億元。
“搞實體經濟講究產業(yè)協(xié)同發(fā)展，這個產業(yè)重要不重要，應該讓市場說了算，以產值論英雄的觀念要不得?！睖刂菹鹉z商會秘書長黃安祿直言，“但是現(xiàn)在，溫州橡膠業(yè)正在走進一條死胡同，看不到出路?！?br>
溫州橡膠商會全體理事會代表前往溫州濱海工業(yè)園區(qū)考察，探討橡膠制品生產基地建設可行性方案。
一份不了了之的人大議案
2009年2月，溫州市第十一屆人民代表大會第四次會議召開期間，市人大代表翁學軍等多位代表聯(lián)名向大會提交了一份關于建設溫州橡膠工業(yè)園區(qū)的議案。這份議案對溫州橡膠業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其重要性、行業(yè)面臨的困境和原因進行了深入分析，并提出了解決制約因素的辦法。
議案談到，橡膠行業(yè)在工業(yè)化、機械化進程中如同人體心臟，對于振興我國工業(yè)、航空航天等事業(yè)具有舉足輕重的作用，在溫州市產業(yè)鏈中同樣處于關鍵部位，直接關系到汽摩配、電氣、鞋業(yè)、打火機等支柱產業(yè)的品質及產業(yè)升級等諸多問題。目前溫州橡膠業(yè)正處于轉型升級提升的臨界點，要么整合資源抱團出擊搶占市場先機，要么錯失良機整體淘汰出局。這個時候，如果地方政府能夠在政策允許的范圍內助一把力，那么溫州橡膠行業(yè)將迎來完全不同的新局面。
代表們在議案中指出，目前溫州橡膠業(yè)面臨的制約因素主要有四個方面：
一是行業(yè)環(huán)境治理的制約。由于企業(yè)分散，規(guī)模普遍偏小，有一部分小企業(yè)甚至還是作坊式的生產，存在著嚴重的安全隱患，不利于環(huán)境治理。
二是專業(yè)人才緊缺。全國僅青島科技大學與華南理工大學兩所高校開設橡膠專業(yè)，80%的畢業(yè)生流向貿易市場，僅20%走向生產一線，而溫州橡膠行業(yè)的環(huán)境和規(guī)模，難以吸引高校人才。
三是設備重復購置嚴重。溫州橡膠行業(yè)每年有50%的設備存在著重復投資問題，經溫州橡膠商會摸底調查，行業(yè)中需要辦理橡膠密封生產許可證的企業(yè)有11家，如每個企業(yè)都購買，將會產生上千萬元的重復投資。
四是土地瓶頸的制約。溫州汽摩配、電氣、船舶等行業(yè)發(fā)展迅速，與之配套的橡膠行業(yè)卻跟不上下游行業(yè)發(fā)展的步伐，有很大的一個原因是行業(yè)不受重視，企業(yè)拿不到工業(yè)用地指標。為此，一些發(fā)展勢頭良好的企業(yè)，為了尋找更大的發(fā)展空間，不得不離開溫州，比如浙江大千密封件有限公司、溫州東風橡膠有限公司等。
針對上述問題，該議案提出了建設溫州橡膠工業(yè)園區(qū)的設想：通過建立工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)橡膠企業(yè)資源整合、科技人才和成果共享、資金統(tǒng)籌等，更好地將科研成果轉化為生產力，引導和扶持溫州橡膠企業(yè)聯(lián)合籌建產業(yè)集團，打造一支技術領先、品牌過硬的集研發(fā)、生產、銷售、貿易為一體的集團化產業(yè)隊伍。
對于代表們提交的議案，溫州市發(fā)改委很快給出了回復，表示十分贊成代表們的觀點，并表態(tài)：“如何引導企業(yè)重組、加快莆成行業(yè)集聚效應，提升橡膠行業(yè)整體水平是眼下政府、商會、企業(yè)共同面臨的難題。為此，我委已根據你們提出的建議與甌江口指揮部進行了對接，要求對方在制定《溫州沿海產業(yè)帶甌江口區(qū)域實施規(guī)劃》時，將精細化工產業(yè)基地加以考慮。橡膠產業(yè)作為化工行業(yè)一個分支，可與精細化工一并布局，遠期則可以隨著大小門島石化產業(yè)的落地一并加以考慮發(fā)展空間?！?br>
然而，時至今日，溫州橡膠工業(yè)園仍然是一處空中樓閣。之后溫州橡膠商會曾多次向有關部門催促相關落實事宜，對方的回復卻是：土地資源就那么點，排隊要地的卻不少，橡膠制品行業(yè)只能往后面靠一靠了。
安全環(huán)保問題亟須解決
溫州橡膠商會會長趙景溫談到，行業(yè)目前面臨的主要困難，除了土地制約因素外，更迫切需要解決的事情還是安全環(huán)保問題。
“應盡快將企業(yè)的煉膠車間搬出現(xiàn)有的生產廠房，這是一個安全隱患。”趙景溫說，“我們有個設想，如果能夠找到一塊20~30畝的工業(yè)用地，成立一個混煉膠中心，這樣就可以將市里所有的煉膠車間都集中到一起，引進先進的煉膠流水線進行集中作業(yè)，不僅可以極大地緩解溫州橡膠企業(yè)的安全環(huán)保壓力。同時還可以搭建檢測中心、研發(fā)中心、橡膠人才培訓中心等平臺。這樣就可以減少重復投資，實現(xiàn)行業(yè)資源共享，有效地促進行業(yè)節(jié)能減排，推動整個行業(yè)的轉型和提升。這個方案提出來后，會員單位都非常認同，現(xiàn)在建設資金沒有問題，我們可以自己籌集，但是最大的困難是土地批不下來，這需要政府來幫助解決。”
據了解，溫州橡膠行業(yè)現(xiàn)在每家企業(yè)都有一個煉膠車間，有的企業(yè)是通過電子稱來進行配料，精準度不高，不僅污染周圍環(huán)境，而且質量得不到保證，雖然溫州已有幾家混煉膠企業(yè)，但由于缺乏必要的檢測設備及手工配料，產品質量得不到完全保證。
近年來，溫州橡膠商會一直在努力結集各方面的力量，為維護行業(yè)的健康發(fā)展而鼓呼，比如通過兩會提交議案提案，將橡膠行業(yè)的訴求及解決辦法等提交到政府層面，以引起政府部門的重視，爭取政策的支持。繼2009年在溫州市第十一屆人民代表大會第四次會議上提交了《關于建設溫州橡膠工業(yè)園區(qū)的建議》，2010年舉行的第五次會議上，橡膠業(yè)人大代表再次提交了《關于將橡膠業(yè)列入溫州產業(yè)集群特色配套產業(yè)的議案》，卻始終未能引起相關部門足夠的重視。
2013年溫州市建設104個小微創(chuàng)業(yè)園，橡膠制品小微創(chuàng)業(yè)園卻被排除在外。政策上的支持乏力，使得溫州橡膠制品業(yè)轉型升級的道路走得格外艱難，也間接造成了溫州其他支柱產業(yè)產品品質難以得到保證。
今年3月，溫州橡膠商會已將申請建設混煉膠中心的報告提交到溫州市有關部門，至今尚沒有明確答復。
企業(yè)抱團取暖困境求生
面對諸多困難，溫州橡膠企業(yè)以溫州橡膠商會為核心，緊緊抱成一團，共同尋找突出重圍的途徑。
溫州橡膠行業(yè)發(fā)展至今，遇到兩大瓶頸：一是生產用房緊缺，二是技術停滯。