一、出臺背景
天然橡膠是云南省的寶貴資源，已發(fā)展成為云南省特色產(chǎn)業(yè)之一，但是目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著許多難題。《實施意見》的出臺，是貫徹落實“3815”發(fā)展戰(zhàn)略和新型工業(yè)化要求的具體舉措。圍繞云南省天然橡膠的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在與企業(yè)深入座談交流、征求有關(guān)部門意見基礎(chǔ)上，通過多次深入調(diào)查研究，修改完善形成《實施意見》。
二、主要內(nèi)容
實施意見由三個部分組成：
（一）總體要求。包含指導思想、基本原則、發(fā)展目標、發(fā)展方向4部分內(nèi)容，明確了云南省天然橡膠產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮原料和區(qū)位優(yōu)勢，以推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，通過市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動、補短板、造集群等措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，加快構(gòu)建天然橡膠種植、加工、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系。提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標為，到2025年云南橡膠種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在850萬畝、46萬噸以上，綜合產(chǎn)值達到600億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到100億元，工業(yè)產(chǎn)值達到300億元，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達到200億元，力爭2030年綜合產(chǎn)值達到1000億元。產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向為，以做大做強天然橡膠市場總量為引領(lǐng)，依托中老鐵路建設(shè)我國天然橡膠陸路通道，努力發(fā)展“資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟”，提升云南省天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。種植端以數(shù)字膠園建設(shè)為切入點，全面提升天然橡膠育苗、種植和管護的規(guī)范化和標準化水平；加工端以專用膠、特種膠、濃縮乳膠為重點，大力發(fā)展輪胎膠、乳膠制品和橡膠木制品等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；貿(mào)易端以提升服務(wù)質(zhì)量為目標，加大產(chǎn)業(yè)金融賦能，在西雙版納州推動建設(shè)天然橡膠產(chǎn)業(yè)園及保稅監(jiān)管場所，打造面向東南亞、南亞的天然橡膠加工中心、貿(mào)易中心和倉儲物流中心。
（二）重點任務(wù)。一是優(yōu)化種植業(yè)，增強保障供給能力。推動建設(shè)數(shù)字橡膠體系，優(yōu)化提升膠園管理，改造提升低產(chǎn)低質(zhì)膠園。二是提升加工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。優(yōu)化初加工布局，提升精深加工能力，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，擴大品牌影響力，深化資源綜合利用。三是深化服務(wù)業(yè)，推動融合發(fā)展。發(fā)揮功能政策優(yōu)勢，建設(shè)國際貿(mào)易中心，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，打造國際加工中心，發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢，打造國際交易中心，建設(shè)金融服務(wù)平臺，建設(shè)營銷推廣服務(wù)平臺。四是補齊配套短板，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推進重大項目建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，開展精準招商行動，增強科技創(chuàng)新驅(qū)動。
（三）保障措施。包括強化組織領(lǐng)導，強化政策支持，強化要素保障，強化督促通報等內(nèi)容。
下階段，云南省工業(yè)和信息化廳等5部門將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度，推動《實施意見》落實落地，加快將云南省天然橡膠打造成為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。