中國橡膠機械網 天然橡膠是重要的戰(zhàn)略資源和工業(yè)原料，是海南省農業(yè)最重要的支柱產業(yè)。受適宜植膠自然環(huán)境限制，我國僅海南、廣東和云南南部可以種植，種植面積只有100萬公頃，年產量70多萬噸。作為世界天然橡膠最大的消費國，天然橡膠原料的近80%依賴國外進口，橡膠原料供應存在很大的安全隱患。
作為新中國天然橡膠行業(yè)的開拓者，海南農墾在黨中央“一定要建立我們自己的橡膠生產基地”的戰(zhàn)略決策及政策支持下，經過近60年的努力，建成了我國最大的天然橡膠生產基地，形成了從天然橡膠育種、種植、撫管，到割膠、收購和加工等，形成一整套成熟的技術體系，種植面積近400萬畝，年產干膠20多萬噸，在替代進口、減輕對外依賴、支持國防和國家經濟建設等方面做出了重要貢獻。
但自2012年以來，由于國際大量投機資本進入天然橡膠原料的流通領域并且操縱了價格，致使天然橡膠原料價格一路狂跌，橡膠原料的交易價格長時間低于實際生產成本，國有膠園的可持續(xù)性發(fā)展受到嚴重影響。海膠集團膠工因經濟收入低而導致“丟刀棄崗”的現(xiàn)象十分突出，由此發(fā)展，勢必影響到國家天然橡膠戰(zhàn)略資源的中長期保障，因此，建議國家采取必要政策措施，保護海南乃至全國天然橡膠產業(yè)免受嚴重沖擊，防范將來受制于人。
自2011年以來，天然橡膠價格持續(xù)下跌，已由最高4.22萬元/噸下跌至1.06萬元/噸，跌幅達到74.88%，遠低于生產成本。同時，受常年臺風、寒害影響，畝存株數(shù)少、產量低，相比種植其他經濟作物，部分地區(qū)繼續(xù)種植橡膠比較效益十分低下。
為此，建議批準海膠集團將350萬畝膠園土地中不超過5%的面積用作產業(yè)結構調整，并在林業(yè)用地轉種其他農業(yè)經濟作物、加快老樹更新、砍伐指標傾斜等方面予以支持。海膠集團將在此權限下，按照天然橡膠產業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展、周期比較效益最大化、不影響綠化寶島生態(tài)建設的原則進行結構調整，調整的區(qū)域主要限于島內北部、東南部地區(qū)等低產膠園，調整方向為發(fā)展其他比較效益較高的熱帶高效農業(yè)林業(yè)項目、休閑農業(yè)項目等。通過結構調整有效提高膠工收入水平，維持膠工隊伍穩(wěn)定，拓寬收入渠道，維護公司資本市場形象。作為核心產膠區(qū)的海南島中西部地區(qū)，公司將繼續(xù)鞏固和加強橡膠主業(yè)發(fā)展，嚴格限制發(fā)展非膠產業(yè)。
建議國家發(fā)改委等有關部委申請將海膠集團的核心膠園列入國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃中的重點扶持項目，加大橡膠更新種植、中小苗撫管、膠園道路橋涵建設、膠工生產用房建設、良種良苗、物質裝備等項目投入；同時參照東南亞等國，施行政府對地方膠農的直補政策。
天然橡膠產品價格大幅下降嚴重打擊了國內外橡膠種植戶的信心。且自2014年初以來，國際橡膠聯(lián)盟（IRCO）已多方呼吁泰國、印尼和馬來西亞三大產膠國的貿易團體暫緩出售橡膠，以抑制橡膠跌勢。泰國政府過去幾年均通過高于市場價格采購橡膠，并向重新種植的農戶提供補助等措施提振膠價。為了減輕橡膠價格大幅下跌對橡膠種植業(yè)的損害，建議國家對橡膠價格低于成本價部分給予海膠集團價差補貼，或者在商業(yè)性收儲的同時，加大橡膠政策性收儲的力度，保護橡膠產業(yè)持續(xù)發(fā)展。
海南島發(fā)展橡膠產業(yè)面臨的自然風險比較大。雖然自2009年以來，海膠集團與中國人民財產保險公司開展了橡膠樹風災保險合作項目，但僅此賠付力還遠遠不足以抵御自然災害帶來的各種損失。建議農業(yè)部能推動政府能提高財政支持比例，降低保險費率，提高單株橡膠損失賠償金額。此外，在海膠集團受到較大旱、寒、水災時，由國家給予一定的救災資金，以使災后海膠集團膠工的基本生活得到保障。
但自2012年以來，由于國際大量投機資本進入天然橡膠原料的流通領域并且操縱了價格，致使天然橡膠原料價格一路狂跌，橡膠原料的交易價格長時間低于實際生產成本，國有膠園的可持續(xù)性發(fā)展受到嚴重影響。海膠集團膠工因經濟收入低而導致“丟刀棄崗”的現(xiàn)象十分突出，由此發(fā)展，勢必影響到國家天然橡膠戰(zhàn)略資源的中長期保障，因此，建議國家采取必要政策措施，保護海南乃至全國天然橡膠產業(yè)免受嚴重沖擊，防范將來受制于人。
自2011年以來，天然橡膠價格持續(xù)下跌，已由最高4.22萬元/噸下跌至1.06萬元/噸，跌幅達到74.88%，遠低于生產成本。同時，受常年臺風、寒害影響，畝存株數(shù)少、產量低，相比種植其他經濟作物，部分地區(qū)繼續(xù)種植橡膠比較效益十分低下。
為此，建議批準海膠集團將350萬畝膠園土地中不超過5%的面積用作產業(yè)結構調整，并在林業(yè)用地轉種其他農業(yè)經濟作物、加快老樹更新、砍伐指標傾斜等方面予以支持。海膠集團將在此權限下，按照天然橡膠產業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展、周期比較效益最大化、不影響綠化寶島生態(tài)建設的原則進行結構調整，調整的區(qū)域主要限于島內北部、東南部地區(qū)等低產膠園，調整方向為發(fā)展其他比較效益較高的熱帶高效農業(yè)林業(yè)項目、休閑農業(yè)項目等。通過結構調整有效提高膠工收入水平，維持膠工隊伍穩(wěn)定，拓寬收入渠道，維護公司資本市場形象。作為核心產膠區(qū)的海南島中西部地區(qū)，公司將繼續(xù)鞏固和加強橡膠主業(yè)發(fā)展，嚴格限制發(fā)展非膠產業(yè)。
建議國家發(fā)改委等有關部委申請將海膠集團的核心膠園列入國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃中的重點扶持項目，加大橡膠更新種植、中小苗撫管、膠園道路橋涵建設、膠工生產用房建設、良種良苗、物質裝備等項目投入；同時參照東南亞等國，施行政府對地方膠農的直補政策。
海南島發(fā)展橡膠產業(yè)面臨的自然風險比較大。雖然自2009年以來，海膠集團與中國人民財產保險公司開展了橡膠樹風災保險合作項目，但僅此賠付力還遠遠不足以抵御自然災害帶來的各種損失。建議農業(yè)部能推動政府能提高財政支持比例，降低保險費率，提高單株橡膠損失賠償金額。此外，在海膠集團受到較大旱、寒、水災時，由國家給予一定的救災資金，以使災后海膠集團膠工的基本生活得到保障。